粮价政策改革的时机与逻辑从国内外宏观环境看，目前已不具备前进粮价政策调整的有利条件，是启动改革的最佳时机。前进粮价政策改革，必需调整长期以来对“健供给”“健收益”两个目标二位一体、不加区分的作法，要优化… 粮价政策改革的时机与逻辑从国内外宏观环境看，目前已不具备前进粮价政策调整的有利条件，是启动改革的最佳时机。前进粮价政策改革，必需调整长期以来对“健供给”“健收益”两个目标二位一体、不加区分的作法，要优化政策功能配备，对两个目标分而治之。

在此基础上，解散粮价政策的“健收益”功能，将其重返到“解决问题农民买粮无以”的设计想法。如此，就可通过下调乃至中止价格反对来避免其对市场的介入和变形影响，把粮食价格构成送给市场机制，另外通过必要补贴措施来“健收益”，构建定向施策，价调补分离出来。

必需统筹兼顾、利益补偿。必需在改革中统筹兼顾，设施创建粮价改革利益补偿机制，使种粮农民在改革中利益不损毁、收益不增加，种粮积极性获得有效地维护。

国外的政策经验也指出，粮价等农业政策调整改革并没相同的目标模 式，也没一项政策需要一劳永逸，“以不变应万变”，均需因时制宜，动态调整。粮价政策改革要点及实施方案逐步解散粮价反对政策的市场变形机制。

能用2~3年时间，大幅实时将水稻、小麦的低于收购价、玉米的临时收储价格降到不变形市场的合理水平。调整做到后，对重点粮食品种采行不变形市场、随行就市的低于确保临时收储措施，为农民买粮获取基本保障。

价格调整做到后，再行原作水稻、小麦等低于确保临储价格时，既要考虑到进口产品竞争、种粮成本因素，也要考虑到有所不同粮食品种之间的较为收益关系，尽量避免新的资源集中于、结构流失问题。设施实行“种粮收益补贴”。“种粮收益补贴”是粮价政策改革的配套措施，主要用作补偿粮价改革对农民收益的影响，有效地维护农民种粮积极性。

“种粮收益补贴”实质上是“目标价格补贴”的Ultra，其不与明确粮食品种挂勾，任何粮食品种皆有取得补贴的权利，属非特定产品补贴(即对所有粮食品种的栽种补贴)。明确拒绝为：按面积展开补贴，单位面积补贴标 定根据改革过程中价格下调后种粮收益增加的情况确认，并随价格下调大幅提升补贴标准。不与明确品种挂勾，不论生产者栽种何种粮食品种，单位面积皆取得完全相同的补贴。

补贴只针对法定承包地的栽种面积，可与土地总承包权管理体制，“谁种调补谁”。同时，要修改政策操作者，尽量避免类似于目标价格补贴试点继续执行艰难等问题。建议按省市包干补贴总量，实情补贴到实际生产者。

创意粮食市场调控体系。要创建与粮价政策改革设施的新型粮食调控体系，推展政策从目前的以价格反对直接干预为主导的“跃进倾向”，向以价补分离出来、市场机制为基础的“供需基本均衡”转型，逐步形成以政策补贴为基础，预期引领、风险管理、储备调控、贸易补足等工具结合的新型调控体系。在粮食供给紧绷时，采行综合反对措施既“健供给”也“健收益”，专责充分发挥进口贸易的大力起到，提升国内有效地供给水平;在粮食供给比较优渥时，要弱化价格政策起到，以补贴政策“健收益”为基础，重点管理好生产，严控进口，构建国内供需基本均衡。明确政策工具和调控机制还包括：实行粮食生产能力补贴，创建预期 管理机制，强化粮食市场风险管理，新的另设粮食调控储备，严厉打击走私，有效地调控粮食进口。

消化粮食临储库存建议彻底解决好粮食临储库存问题，既是当前前进粮价政策改革的最重要确保，堪称当务之急。我们建议：降价销售是基本选项。在全球粮价下滑、国家下调临储价格的背景下，目前临储库存粮食早已不不存在顺价销售的有可能。

因此，要想要有效地消化临储库存，就必需考虑到降价销售。分类处理、分期消化。

当前消化玉米库存，要留意做到好销售节奏，防止对当期市场构成冲击。因此，要采行分类处理、定向销售措施，分期、分批消化品质较好的玉米库存。综合考虑到，处置品质较好的库存玉米，以燃料乙醇加工更为适合。

对于其他库存玉米，建议采行分期公开发表降价拍卖会方式，由企业自律要求加工用于用途。直管部分临储库存为调控储备。建议将2013年收储的部分玉米(建议2000万吨)直管为调控储备，实施换人管理。

本文来源：新蒲京娱乐场官网-www.clover-happy.net