一、综 述2018年是我国生态环境保护事业发展史上具备最重要里程碑意义的一年。全国生态环境保护大会在北京开会，习近平总书记出席会议并公开发表重要讲话，月奠定习近平生态文明思想。中共中央、国务院印发《关于全面强化生态环境保护 极力打好污染防治攻坚战的意见》，具体打好污染防治攻坚战的时间表、路线图、任务书。

十三届全国人大一次会议投票表决通过宪法修正案，把新的发展理念、生态文明和建设美丽中国的拒绝载入宪法。在党和国家机构改革中，新的重新组建生态环境部，统一行使生态和城乡各类污染废气监管与行政执法职责；同时，重新组建生态环境保护综合执法队伍，强化执法人员的统一性、独立性、权威性和有效性。各地区、各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中全会精神，了解秉持习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，按照党中央、国务院决策部署，以提高生态环境质量为核心，坚决稳中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实，协同前进经济高质量发展和生态环境高水平维护，蓝天、碧水、净土保卫战全面进行，污染防治攻坚战开局较好。2018年，全国生态环境质量持续改善。

338个地级及以上城市（以下全称338个城市）平均值优良天数比例为79.3%，同比下降1.3个百分点；粗颗粒物（PM2.5）浓度为39微克/立方米，同比上升9.3%。京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原PM2.5浓度同比分别上升11.8%、10.2%、10.8%。全国地表水Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为71.0%，同比下降3.1个百分点；差Ⅴ类断面比例为6.7%，同比上升1.6个百分点。

近岸海域水质总体大位中向好。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比分别上升3.1%、2.7%、6.7%、4.9%，单位国内生产总值能耗、二氧化碳废气同比分别上升3.1%、4.0%。生态环境保护年度目标任务圆满完成，超过“十三五”规划序时工程进度拒绝。

二、大 气（一）环境空气质量全国338个城市中，有121个城市环境空气质量合格，占到全部城市数的35.8%，同比下降6.5个百分点；338个城市平均值优良天数比例为79.3%，同比下降1.3个百分点；PM2.5浓度为39微克/立方米，同比上升9.3%；PM10年平均浓度为71微克/立方米，同比上升5.3%。图1 2018年338个城市环境空气质量级别比例按照环境空气质量综合指数评价，169个重点城市中，环境空气质量比较较好的20个城市（从第169名到第150名）依序是临汾、石家庄、邢台、唐山、邯郸、安阳、太原、太原、咸阳、晋城、焦作、西安、新乡、阳泉、运城、晋中、淄博、郑州、莱芜和渭南市；空气质量比较较好的20个城市（从第1名到第20名）依序是海口、黄山、舟山、拉萨、丽水、深圳、厦门、福州、惠州、台州、珠海、贵阳、中山、雅安、沈阳、昆明、温州、衢州、咸宁和南宁市。京津冀及周边地区“2+26”城市平均值优良天数比例为50.5%，同比下降1.2个百分点；PM2.5浓度为60微克/立方米，同比上升11.8%。

北京优良天数比例为62.2%，同比下降0.3个百分点；PM2.5浓度为51微克/立方米，同比上升12.1%。长三角地区41个城市平均值优良天数比例为74.1%，同比下降2.5个百分点；PM2.5浓度为44微克/立方米，同比上升10.2%。汾渭平原11个城市平均值优良天数比例为54.3%，同比下降2.2个百分点；PM2.5浓度为58微克/立方米，同比上升10.8%。

珠三角地区9个城市平均值优良天数比例为85.4%，同比下降0.9个百分点；PM2.5浓度为32微克/立方米，同比上升5.9%。（二）酸雨471个监测降水的城市（区、县）中，酸雨频率平均值为10.5%，同比上升0.3个百分点。

全国降水pH年均值范围为4.34～8.24。其中，酸雨（降水pH年均值高于5.6）城市比例为18.9%，同比下降0.1个百分点；较轻酸雨（降水pH年均值高于5.0）城市比例为4.9%，同比上升1.8个百分点；轻酸雨（降水pH年均值高于4.5）城市比例为0.4%，同比持平。酸雨类型总体仍为硫酸型。全国酸雨区面积大约53万平方公里，占到国土面积的5.5%，同比上升0.9个百分点。

酸雨污染主要产于在长江以南-云贵高原以东地区，主要还包括浙江、上海的大部分地区，福建北部、江西中部、湖南中东部、广东中部、重庆南部地区。三、深 水（一）全国地表水1940个国家地表水考核断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为71.0%，同比下降3.1个百分点；差Ⅴ类断面比例为6.7%，同比上升1.6个百分点。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河的1613个水质断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为74.3%，同比下降2.5个百分点；差Ⅴ类断面比例为6.9%，同比上升1.5个百分点。西北诸河和西南诸河水质为优，长江、珠江流域和浙闽片河流水质较好，黄河、松花江和淮河流域为轻度污染，海河和辽河流域为中度污染。

图2 2018年七大流域和浙闽片河流、西北诸河、西南诸河水质状况监测的111个最重要湖泊（水库）中，Ⅰ～Ⅲ类水质湖泊（水库）比例为66.7%，差Ⅴ类比例为8.1%，主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。107个监测营养状态的湖泊（水库）中，贫营养占到9.3%，中营养占到61.7%，轻度富营养占到23.4%，中度富营养占到5.6%。太湖为轻度污染、轻度富营养状态，主要污染指标为总磷。巢湖为中度污染、轻度富营养状态，主要污染指标为总磷。

滇池为轻度污染、轻度富营养状态，主要污染指标为化学需氧量和总磷。

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